|
14-06-2016 Выход в суд без госконтрактаПроблема оплаты услуг и работ, выполненных в пользу публичных субъектов без госконтракта, снова стала предметом рассмотрения Верховного суда (ВС) РФ. Вчера экономическая коллегия разбирала спор между ООО «Экспертно-правовое агентство “Восточное”» и Министерством внутренних дел (МВД) Республики Удмуртия (дело № А71-131/2014). Агентство пыталось взыскать 2,3 млн руб. за экспертизы, проведенные на основании определений сотрудников ГИБДД по делам об административных правонарушениях. Впрочем, главной проблемой в деле оказалось не отсутствие госконтракта, а то, каким образом формировалась стоимость услуг экспертов. Тройка судей ВС отправила дело на новое рассмотрение в первую инстанцию. Это означает, что в данном деле нет принципиальных препятствий для оплаты услуг, несмотря на отсутствие договора.
С декабря 2011 года по октябрь 2013 года «Экспертно-правовое агентство “Восточное”» провело 477 автотехнических экспертиз по административным делам для удмуртской ГИБДД. Каждая из них, согласно расчетам агентства, стоила пять тысяч рублей. При этом услуги оказывались не по госконтракту, а на основании определений сотрудников инспекции. Когда общая стоимость проведенных экспертиз достигла 2,3 млн руб., агентство потребовало их оплаты. Оно считало, что эти работы — процессуальные издержки по административным делам (ст. 24.7 КоАП). Суды во взыскании отказали. Во время заседания в ВС стороны пытались поднять вопрос о госконтракте, однако судей ВС это интересовало в меньшей степени. Они сконцентрировались на том, как формировалась стоимость и как происходили финансовые расчеты между сторонами. Выяснилось, что по отдельным экспертизам расчетов не было. «Восточное» направило требование только после накопления значительной суммы. При этом агентство уверено, что расходы на эксперта должны быть предусмотрены в постановлении по конкретным делам. Судьи ВС удивлялись, как в таком случае сотрудники ГИБДД должны были узнавать о стоимости конкретной экспертизы, если ее обоснование сразу не предоставлялось в инспекцию. Представители МВД возражали против стоимости каждой экспертизы: административные правонарушения бывают разные, и не может быть, чтобы все работы стоили по пять тысяч рублей. Представитель агентства не смог пояснить, почему была указана именно такая цена. Еще одна претензия МВД была к услуге по «выходу эксперта в суд» по каждому делу. Каждый выход стоил 300 руб., однако фактически в судах экспертов не было, настаивали выступавшие. Однако судьи ВС удивились, почему ведомство не попыталось исключить эту сумму из расчетов в нижестоящих инстанциях. Недовольна тройка судей ВС была и тем, что МВД не представляло своих контррасчетов. По словам представителей ведомства, попытка узнать стоимость аналогичных услуг в Удмуртии предпринималась, однако у них «не получилось», потому что «Восточное» — фактически монополист в регионе. Тройка судей отменила все решения судов по делу и отправила его на новое рассмотрение. Возможно, что ВС таким образом не отрицает возможности взыскания оплаты работ, проведенных для госоргана без госконтракта. (zakon.ru) |